Europa centra su marco de acción en vigilar las inversiones de China, a la que no menciona directamente, en los puertos comunitarios
Puerto de Amberes-Zeebrugge / Puerto de Hamburgo / Puerto de El Pireo
Irene Liñán Valencia
4 de marzo de 2026
La Comisión Europea ha publicado este miércoles la tan ansiada Estrategia Portuaria Europea. Se trata de un marco integral para aumentar la competitividad, la resiliencia, la seguridad y la sostenibilidad de los puertos europeos con la idea de garantizar su autonomía estratégica y la de sus cadenas de suministro críticas. Por otro lado, define el marco de vigilancia ante las inversiones de terceros países en las infraestructuras portuarias europeas para garantizar que, de producirse, no menoscaben la independencia de los puertos y de sus operativas en beneficio de terceras potencias como China, a la que las comunicaciones dadas a conocer desde Bruselas no mencionan directamente. La estrategia portuaria pivotará sobre cinco grandes ejes: la competitividad, innovación y digitalización; la transición energética; la protección de los puertos como infraestructuras críticas; el acceso a financiación e inversiones; y la cohesión social. Sin embargo, muchos de los grandes grupos de demandas y peticiones que realizaron los Estados miembros y multitud de organizaciones el pasado mes de julio dentro del proceso de consulta pública que organizó la Unión Europea (UE) quedan difusas en la generalidad de estos ejes y obligan a aguardar a mayor concreción por parte de Bruselas.
“Con esta estrategia capacitamos a los puertos para mantener su competitividad global”
Apostolos Tzitzikostas Comisario de Transporte Sostenible y Turismo de la Comisión Europea
Según figura en las líneas maestras que ha circulado hoy la Comisión, se elaborarán criterios y orientaciones sobre la propiedad y el control extranjeros, centrándose en los puertos identificados como infraestructura estratégica de doble uso. “Los puertos de la UE siguen abiertos a la inversión de terceros países, pero esto no debe generar dependencias estructurales ni riesgos para la seguridad europea”, enuncia el Ejecutivo comunitario, que asegurará esto mediante lo que define como instrumentos horizontales, como el marco revisado de control de la inversión extranjera directa, el Reglamento sobre subvenciones extranjeras y el enfoque más amplio de la UE en materia de seguridad económica. Igualmente, prevé directrices adicionales para para evaluar la propiedad y el control extranjeros de los puertos, así como para mitigar los existentes. También propone un marco para el seguimiento de la inversión extranjera en los puertos de la UE, “en particular cuando éstos desempeñan un papel fundamental para las cadenas de suministro, la seguridad energética o la movilidad militar”, matiza Bruselas. Igualmente, también elaborará criterios rectores para la financiación y las inversiones de la UE en puertos de terceros países.
Siguiendo con la protección de los puertos, la Comisión Europea reforzará la seguridad portuaria actualizando y revisando las orientaciones existentes, incluidas las relativas a las amenazas emergentes, y promoverá la igualdad de condiciones a nivel mundial para la seguridad de los puertos de la UE. La idea es establecer protocolos para las evaluaciones de puertos de terceros países y para la verificación de antecedentes de los trabajadores portuarios y mejorar la armonización de los controles aduaneros en los puertos de la UE. Además, para fortalecer la competitividad a largo plazo de los puertos de la UE, la estrategia promueve la competencia leal y la seguridad en las inversiones, beneficiando a los principales centros, puertos pequeños y medianos, islas y regiones ultraperiféricas. “Reconocemos los desafíos específicos que enfrentan los puertos” en este tipo de zonas, asegura Bruselas. “Una nueva hoja de ruta para puertos pequeños y medianos competitivos destacará sus necesidades específicas y reunirá las opciones de financiación disponibles de la UE, en particular en el marco del Mecanismo Conectar Europa y la financiación de la política de cohesión”.
“Este nivel de exposición no puede ignorarse. China no debe tener la llave de nuestros puertos”
Jens Gieseke Eurodiputado y portavoz de Transportes y Turismo del Partido Popular Europeo
Los puertos también son puntos de entrada y salida cruciales, lo que los convierte en objetivos prioritarios para amenazas externas y grupos delictivos organizados, han recordado desde la Comisión Europea. Basándose en la Alianza Portuaria de la UE, el Ejecutivo comunitario explorará maneras de reforzar la legislación en materia de seguridad marítima para prevenir el narcotráfico, abordar las amenazas emergentes y mejorar la seguridad de la cadena de suministro de la UE. Por lo tanto, propondrá medidas para la verificación de antecedentes de los trabajadores portuarios y la evaluación de los puertos de terceros países. Se creará un nuevo foro para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre las autoridades portuarias y de ciberseguridad de los Estados miembros y se realizará una evaluación de riesgos para la seguridad a nivel de la UE para identificar los riesgos de ciberseguridad más urgentes y las medidas para mitigarlos.
La estrategia también contempla acelerar la concesión de permisos con menor burocracia para los proyectos portuarios estratégicos en materia de energía y medioambiente. En este ámbito, también contempla un próximo plan de acción de electrificación en los puertos y la constitución de asociaciones para la cooperación energética en las zonas portuarias para el uso sostenible de energía limpia, incluyendo el hidrógeno.