El Presupuesto del sistema portuario en 2023 es un 16% superior a lo presupuestado en 2022 y un 68% superior a lo ejecutado
Fuente: Proyecto de Ley de Presupuestos 2023. Elaboración: Diario del Puerto.
- 10 octubre 2022
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El ritmo inversor en los puertos de interés general toma velocidad con unos PGE que destinan para 2023 un total de 1.073 millones de euros, un 68% más que la inversión ejecutada en 2022 y un 16% superior a la cantidad presupuestada, con Barcelona y Valencia a la cabeza de las inversiones,
MADRID/BILBAO. Los 1.073 millones de euros recogidos en los Presupuestos Generales del Estado 2023 al organismo Puertos del Estado y a las 28 autoridades portuarias del sistema, superan en más de 145 millones de euros, la cantidad asignada en 2022, que fue de 924 millones de euros.
Ello se traduce en un incremento del 16% que, si se compara con la inversión realmente ejecutada, detallada en el “Anexo de inversiones reales para 2023 y programación plurianual” de los PGE bajo el epígrafe “Inversión prevista 2022”, arroja un incremento del 68%.
En la distribución de los 1.073 millones de euros entre las 28 autoridades portuarias, Barcelona y Valencia destacan sobre el resto, con 139 y 118 millones de euros, respectivamente, lo que supone que concentran el 13% y el 11% de la inversión total; es decir, casi la cuarta parte, con A Coruña, Algeciras y Huelva completando a gran distancia las cinco primeras posiciones y con otros de los principales puertos del sistema en términos de tráfico portuario, como Bilbao, Cartagena, Tarragona, Las Palmas o Castellón, en posiciones más alejadas, que varían entre los 56 millones de euros de Las Palmas y los 52 de Cartagena, a los 43 millones de Bilbao y Tarragona, y los 29 de Castellón.
Sólo Ferrol-San Cibrao, Ceuta y Alicante ven disminuida su inversión
En términos de incrementos porcentuales, destaca cómo el presupuesto de Barcelona en 2023 (139 millones) triplica al ejecutado de 2022 (45 millones), con varios puertos que lo duplican, como A Coruña, Algeciras, Baleares, Las Palmas, Málaga, Almería, Marín y Vilagarcía. Cabe destacar Melilla, donde el incremento alcanza el 320%.
Por el contrario, tan sólo tres puertos presupuestan menos dinero que en 2022. Se trata de Ferrol-San Cibrao (-7,77%); Ceuta (-8,16%) y Alicante (-15,03%).
Por último, el organismo Puertos del Estado invertirá en 2023 un total de 5,84 millones de euros, un 58% más.
ALGECIRAS: inyección para puerto-ciudad
La Autoridad Portuaria Bahía de Algeciras prevé invertir un total de 67,3 millones de euros según los Presupuestos Generales del Estado 2023, cuya principal partida, de 25,97 millones de euros viene recogida por la denominación “Otras actuaciones”. Las inversiones para actuaciones en materia de digitalización, sostenibilidad, seguridad y proyectos puerto-ciudad definen el objeto de las inversiones. Así, la entidad prevé destinar 9 millones de euros a actuaciones puerto-ciudad, entre las que se encuentran iniciativas como el Lago Marítimo de Algeciras. Una partida de casi 3 millones de euros se invertirá en proyectos de digitalización e innovación; las actuaciones en materia de seguridad absorben 2,8 millones y las relacionadas con la sostenibilidad ambiental y energía (sin cargo a los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, MRR) tienen 3,4 millones de euros.
Accesibilidad viaria y ferroviaria
Sendas partidas de 2,3 y 3,6 millones de euros tienen por objeto actuaciones en materia de accesibilidad viaria al puerto, bien con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria (FFATP) como es el caso de la segunda de estas cantidades, o sin cargo al mismo, en la primera. Por lo que se refiere a las actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria, se consignan 1,3 millones de euros sin cargo al FFATP y sin Fondos MRR. También se incluye una partida para la adecuación de parcelas para su uso en la Operación Paso del Estrecho, con 497.000 euros.
VALENCIA: Terminal Norte de Contenedores
Bajo la denominación “Obras Plan Director Valencia”, donde se incluye el proyecto de la nueva Terminal Norte de Contenedores, la Autoridad Portuaria de Valencia tiene prevista una partida de 20,75 millones de euros para 2023 que supone el 17,5% del total de 118 millones de euros presupuestados para el próximo ejercicio. Se trata de la partida económica más importante para Valencia en 2023, aunque pequeña si se compara con su programación plurianual, que para el ejercicio 2024 se eleva a 91,2 millones de euros y a 100 millones de euros en cada uno de los ejercicios 2025 y 2026.
Tras “Obras Plan Director Valencia”, la siguiente partida presupuestaria en valor económico es el epígrafe “Actuaciones genéricas y menores”, con 19,94 millones de euros, y “Actuaciones en materia de sostenibilidad ambiental y energía con MRR”, que prevén 17 millones de euros de inversión.
Valencia, Sagunto y Gandía
Las actuaciones ferroviarias vienen detalladas también con inversiones que alcanzan 9,97 millones de euros en materia de accesibilidad al Puerto de Valencia, tanto con cargo al MRR como sin él, y de 10,6 millones en el caso de Sagunto. Otras partidas importantes son para actuaciones en Valencia en materia de sostenibilidad ambiental y energía (4,95 millones); la Terminal Internacional de Pasajeros (5,5 millones); y actuaciones en materia de seguridad y protección (3,64 millones). Destacan también los 4,54 millones de euros para actuaciones puerto-ciudad en Sagunto.
A Coruña, Ferrol y Santander ejecutarán las inversiones más destacadas
En el repaso a los proyectos más destacados de todo el sistema portuario en cuanto al importe de las partidas presupuestarias, las obras ferroviarias cobran protagonismo con dos actuaciones que se desarrollan en dos puertos de una misma provincia. Así, las actuaciones de accesibilidad ferroportuaria al puerto exterior de A Coruña, en Punta Langosteira, tiene asignadas 36,9 millones de euros, sin cargo al FFATP y con subvención MRR. El ferrocarril al puerto exterior de Ferrol, por su parte, tiene 28,43 millones de euros presupuestados, en este caso con cargo al FFTAP. Las actuaciones ferroviarias con cargo al FFTAP son también el destino de 12,5 millones de euros en el Puerto de Barcelona.
Por otra parte, el Puerto de Santander. que cierra el ránking de los 10 primeros puertos del sistema por volumen de inversión en 2023, con un total de 44,9 millones de euros, destinará 25,97 de los mismos a “Nuevos muelles”, como el Muelle 9 de Raos.
Variada tipología de proyectos
El Puerto de Valencia, con proyectos como la Terminal Norte de Contenedores, que forma parte de las “Obras Plan Director Valencia”, que tiene asignados 20,75 millones, o varias actuaciones en materia de sostenibilidad ambiental y energía, por valor de 17 millones, antecede en cuanto al valor económico de proyectos individuales de inversión a autoridades portuarias como Tenerife, con partidas como “Puerto de Granadilla-Resto de actuaciones”, con 16,38 millones de euros; Baleares, con nuevos desarrollos en los Muelles de Poniente (15,1 millones); Barcelona, con las ampliaciones de muelles y obras de atraque (14,2 millones); Huelva y su nueva rampa ro-ro en e Muelle Sur (14,2 millones), y Bilbao, con la prolongación del Muelle AZ-1 (11,2 millones). Asimismo, destacan importantes inversiones para puertos como Ceuta, con los 10,7 millones para el Desarrollo del Muelle Cañonero Dato o los 11,7 millones para la ampliación de la 2ª fase de Puerto del Rosario (Fuerteventura), de la AP de Las Palmas.
BARCELONA: ampliación de muelles y mejoras medioambientales
Los 139 millones de euros recogidos en los Presupuestos Generales del Estado 2023 para distintos proyectos en el Puerto de Barcelona, sitúan a su autoridad portuaria a la cabeza del sistema portuario con partidas importantes, pero genéricas, como “Otros elementos del balance”, con 31,9 millones de euros, o “Inversiones genéricas y menores”, con 22 millones.
La siguiente partida en importancia se refiere a la “Ampliación de muelles y obras de atraque”, con 14,2 millones de euros, seguida de las actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria con cargo al FFATP y acceso ferroviario con MRR, que figura con 12,5 millones de euros. Bajo el concepto “Mejoras medioambientales, eficiencia energética y mejora de suministros” se recogen 11,38 millones de euros y “Seguridad y protección” se lleva 8,2 millones de euros.
Asimismo, el proyecto de la Ampliación Sur recibe 6,7 millones de euros y las actuaciones a desarrollar en el Muelle Energía, 6,4 millones. Para el desarrollo de las actuaciones puerto-ciudad hay consignada una partida de 6,3 millones de euros, mientras que en la Terminal de Cruceros la cantidad presupuestada es de 3 millones de euros, algo menos que los 3,7 millones que irán al Àrea pesquera.
Otras partidas menores, pero no menos importantes, son las que hacen referencia a la reconstrucción de muelles y diques, con 1,8 millones de euros; o algunas relacionadas con la accesibilidad ferroviaria distintas a la de 12,5 millones de euros mencionada con anterioridad.
BILBAO: nuevas superficies
La Autoridad Portuaria de Bilbao ha visto incrementado en un 29,1% su inversión presupuestaria en 2023 con relación a la inversión prevista o ejecutada en 2022. La principal partida que figura en los PGE 2023 es la que se refiere a la prolongación del Muelle AZ-1, con un total de 11,2 millones de euros, seguida por el epígrafe “Obras genéricas y menores”, con 9,7 millones y “Actuaciones en materia de sostenibilidad ambiental y energía”, con 5,5 millones de euros. Este concepto tendrá disponibles otros 4 millones de euros adicionales, en esta ocasión con cargo a los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MMR).
Otra partida importante es la referida a las actuaciones en materia de relación puerto-ciudad, con casi 3 millones de euros. Por otra parte, las obras del Espigón Central en la dársena de la ampliación tienen una partida de 3,8 millones de euros, que en la programación plurianual se elevan a 16,3 millones en 2024; 26,1 millones en 2025 y 25,5 millones en el año 2026. Las actuaciones en materia de seguridad reciben 2,7 millones de euros y aquellas en materia de accesibilidad viaria, sin financiación FFATP, algo más de 1 millón de euros.
TARRAGONA: accesibilidad ferroviaria
Las “Actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria con financiación a cargo del FFATP con MRR” es el proyecto más destacado en los PGE 2023 para la Autoridad Portuaria de Tarragona, que gestionará para ello 9,1 de los 43,3 millones de euros que tiene asignados. Las obras del contradique y explanadas, con 4 millones de euros y la Zona de Actividades Logísticas, con 3,8 millones son objeto también de atención, al igual que las actuaciones para accesibilidad viaria (4 millones de euros), sin olvidar la partida de 4,1 millones de euros para “Otras actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria”. Asimismo, las “Inversiones genéricas y mejoras” reciben 4,1 millones.
CASTELLÓN: Muelle Transversal Exterior
El Muelle Transversal Exterior, con algo más de 8 millones de euros de los 29,5 que tiene presupuestados el Puerto de Castellón para 2023, es la principal partida inversora individual, por delante de las actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria. En concreto, este apartado suma 10,8 millones de euros repartidos en dos partidas. Una primera, de 5,1 millones de euros en concepto de “Actuaciones en materia de accesibilidad ferroviaria con cargo al FFTAP y sin subvención MRR”; otra de 5,7 millones con el mismo concepto pero con subvención MRR. Además, las “Actuaciones en materia de sostenibilidad y energías” reciben 1,4 millones de euros, mientas que para la “Conexión interna entre dársenas” habrá 1,5 millones, entre otras partidas más.