{"id":6507,"date":"2024-03-25T12:06:47","date_gmt":"2024-03-25T12:06:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oepb.org\/web\/?p=6507"},"modified":"2024-03-25T12:06:47","modified_gmt":"2024-03-25T12:06:47","slug":"limite-12-millones-mucho-mas-que-un-tramite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oepb.org\/web\/2024\/03\/25\/limite-12-millones-mucho-mas-que-un-tramite\/","title":{"rendered":"L\u00edmite 12 millones: mucho m\u00e1s que un tr\u00e1mite"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El requerimiento que desea suprimir ERC es el s\u00edmbolo de la burocratizaci\u00f3n que lamentan muchas autoridades portuarias<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1000\" height=\"559\" src=\"https:\/\/www.oepb.org\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Barcelona-camions.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-6508\" srcset=\"https:\/\/www.oepb.org\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Barcelona-camions.jpg 1000w, https:\/\/www.oepb.org\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Barcelona-camions-300x168.jpg 300w, https:\/\/www.oepb.org\/web\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Barcelona-camions-768x429.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta aprobaci\u00f3n de los proyectos de inversiones portuarias est\u00e1 muy lejos de ser un mero tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>25 marzo 2024 0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La propuesta de reforma portuaria de ERC ha puesto en el centro del debate una de las v\u00edas de control y supervisi\u00f3n de las autoridades portuarias m\u00e1s pol\u00e9micas: la necesaria autorizaci\u00f3n por el Consejo de Ministros de toda inversi\u00f3n superior a 12 millones de euros.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">MADRID.&nbsp;Tal y es as\u00ed que pese a que el Grupo Republicano ha retirado la pr\u00e1ctica totalidad de sus propuestas de reforma relativas a limitar la funci\u00f3n de control sobre las autoridades portuarias de OPPE y del resto de administraciones competentes, ha decidido en cambio seguir adelante con su propuesta de eliminaci\u00f3n del \u201cl\u00edmite de los 12 millones\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo primero que hay que se\u00f1alar es que hablamos de una norma que no es espec\u00edfica del sector portuario. Fue incluida en la Ley 8\/2017 de Contratos del Sector P\u00fablico y afecta a cualesquiera \u00f3rgano de contrataci\u00f3n de las entidades del sector p\u00fablico estatal que tengan la consideraci\u00f3n de poder adjudicador, entre ellas, como se refiere en la propia ley, Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, todo organismo p\u00fablico estatal est\u00e1 sometido a este visado y control por el Consejo de Ministros para todos esos proyectos de inversi\u00f3n valorados en m\u00e1s de 12 millones de euros. Los puertos no son ninguna excepci\u00f3n y quedan sometidos al mismo control. Dicho esto, no hay que olvidar que hasta 2017 y como se recog\u00eda en la Ley 30\/2007 y en la 40\/2015 del Sector P\u00fablico, las autoridades portuarias estaban sometidas a su legislaci\u00f3n espec\u00edfica y como entidades p\u00fablicas empresariales, algo que cambia con la Ley 8\/2017, donde pasan a estar sometidas a este nuevo texto como poderes adjudicadores dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta Ley entr\u00f3 en vigor a comienzos de 2018 y, por tanto, el l\u00edmite de los 12 millones es una exigencia relativamente reciente y percibida por el sector portuario como una nueva vuelta de tuerca en la ralentizaci\u00f3n de sus proyectos de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>EL DATO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>2018<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aplicaci\u00f3n. Que los proyectos de inversi\u00f3n de las autoridades portuarias deban ser aprobados por el Consejo de Ministros se viene aplicando desde comienzos de 2018 cuanto entr\u00f3 en vigor la Ley 8\/2017 de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y es que la aprobaci\u00f3n por el Consejo de Ministros est\u00e1 muy lejos de ser un mero tr\u00e1mite. Por mucho que las inversiones hayan sido incluidas en el Plan de Empresa de cada autoridad portuaria bajo el control y supervisi\u00f3n de Puertos del Estado; por mucho que, a su vez, esas inversiones hayan sido aprobadas por el Consejo de Administraci\u00f3n donde est\u00e1n presentes los representantes de Puertos del Estado y de la Administraci\u00f3n General del Estado; y por mucho que esas inversiones cuenten con los informes pertinentes de otros ministerios como pueden ser las DIAs, la definitiva aprobaci\u00f3n por el Consejo de Ministros lleva un tr\u00e1mite nada menor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En primer lugar, todo proyecto de inversi\u00f3n de m\u00e1s de 12 millones de euros aprobado por el Consejo de Administraci\u00f3n deviene en la conformaci\u00f3n de un expediente donde se incluye desde el proyecto hasta el pliego pasando por los informes preceptivos de OPPE , la DIA si procede y dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ese expediente es remitido a Puertos del Estado, quien elabora un borrador de acuerdo del Consejo de Ministros y lo remite al Ministerio de Transportes para ser elevado al Consejo de Ministros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Que el ART.324 no sea de aplicaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De las diez enmiendas para la reforma de la legislaci\u00f3n vinculada al \u00e1mbito portuario que ERC mantiene vivas en el Congreso, son dos, la 77 y la 79, las referidas espec\u00edficamente a que no resulte aplicable a Puertos del Estado y a las 28 autoridades portuarias el art\u00edculo 324 de la Ley 9\/2017 de Contratos del Sector P\u00fablico, art\u00edculo que es el que exige que las entidades del sector p\u00fablico necesitar\u00e1n la autorizaci\u00f3n del Consejo de Ministros para celebrar contratos cuando el valor estimado del mismo sea igual o superior a doce millones de euros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dicho esto, el expediente es remitido a todos los ministerios quienes est\u00e1n en posici\u00f3n de emitir el correspondiente informe de alegaciones u observaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A todas estas susceptibles consideraciones t\u00e9cnicas hay que sumar los posibles posicionamientos ideol\u00f3gicos o pol\u00edticos antes determinados proyectos dentro del Gobierno y su diverso Consejo de Ministros, conformando el devenir de cada inversi\u00f3n y que su inclusi\u00f3n final en el orden del d\u00eda y definitiva aprobaci\u00f3n pueda tener lugar en un mayor o menor plazo, sin obviar la trascendencia que tiene la propia posici\u00f3n de un \u00f3rgano de la relevancia del Consejo de Ministros, de ah\u00ed que las enmiendas de ERC se mantengan apuntando a una cuesti\u00f3n que el sistema portuario considera especialmente sensible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Terminal Norte, el paradigma de lo evitable<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si hay un proyecto portuario que ejemplifica a la perfecci\u00f3n hasta qu\u00e9 punto tiene un peso decisivo en su implementaci\u00f3n el visto bueno del Gobierno ese es la futura Terminal Norte del Puerto de Valencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras los innumerables avatares que complicaron su aprobaci\u00f3n por el Consejo de Administraci\u00f3n de la Autoridad Portuaria de Valencia, una vez superados, el proyecto fue remitido al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n a finales de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pues bien, la decisi\u00f3n de Podemos de bloquear el proyecto como miembro del Gobierno y la proximidad de las Elecciones Auton\u00f3micas junto al posterior adelanto de las Generales llev\u00f3 a que la inversi\u00f3n quedara varada pr\u00e1cticamente un a\u00f1o. No fue hasta el 19 de diciembre de 2023 cuando el Consejo de Ministros aprob\u00f3 por fin el proyecto, evidenciando su influencia y capacidad para acelerar o dilatar este tipo de inversiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un tr\u00e1mite tan obligado como com\u00fan<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como quiera que es de obligado cumplimiento el l\u00edmite de 12 millones a partir del cual toda inversi\u00f3n portuaria debe recibir el visto bueno del Consejo de Ministros, este procedimiento es en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n portuaria tan com\u00fan como recurrente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin ir m\u00e1s lejos, el pasado 5 de marzo el Consejo de Ministros aprob\u00f3 la construcci\u00f3n de una nueva subestaci\u00f3n el\u00e9ctrica en el Puerto de Barcelona (22,5 millones de euros) y una nueva subestaci\u00f3n en el Puerto de Valencia (14,5 millones).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con anterioridad, el 19 de diciembre el Consejo de Ministros igualmente aprob\u00f3 el proyecto de construcci\u00f3n de la nueva Terminal Norte del Puerto de Valencia (656,7 millones de euros).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n el pasado 23 de julio se aprob\u00f3 por el Consejo de Ministros la fase II de la Nueva Terminal de Contenedores y de la segunda fase del t\u00fanel de acceso al Puerto de C\u00e1diz (80 millones).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto son s\u00f3lo ejemplos de algunos de los acuerdos recientes del Consejo de Ministros m\u00e1s destacados, dentro del referido \u00e1mbito de decisi\u00f3n fijado por la ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El requerimiento que desea suprimir ERC es el s\u00edmbolo de la burocratizaci\u00f3n que lamentan muchas autoridades portuarias Esta aprobaci\u00f3n de los proyectos de inversiones portuarias est\u00e1 muy lejos de ser un mero tr\u00e1mite. 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