{"id":5710,"date":"2023-12-21T12:02:14","date_gmt":"2023-12-21T12:02:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.oepb.org\/web\/?p=5710"},"modified":"2023-12-21T12:02:14","modified_gmt":"2023-12-21T12:02:14","slug":"el-ets-siembra-discordia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oepb.org\/web\/2023\/12\/21\/el-ets-siembra-discordia\/","title":{"rendered":"El ETS siembra discordia"},"content":{"rendered":"\n

\u00a0El Canal Mar\u00edtimo y Log\u00edstico<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

\u00a020 diciembre, 2023<\/p>\n\n\n\n

En enero del 2024 entrar\u00e1 en vigor el EU Emissions Trading System (EU ETS)<\/strong>, y a pesar de las peticiones de moratoria, la Comisi\u00f3n Europea no ha dado respuesta hasta la fecha. As\u00ed, la discordia est\u00e1 sembrada entre la Comisi\u00f3n Europea y la comunidad log\u00edstica portuaria.<\/p>\n\n\n\n

El 1 de enero del 2024, se abre un nuevo panorama en el sector mar\u00edtimo-portuario europeo. La entrada en vigor del r\u00e9gimen para el comercio de derechos de emisi\u00f3n, EU Emissions Trading System (EU ETS), ha puesto de acuerdo a la mayor\u00eda de agentes que intervienen en la cadena log\u00edstica y del transporte mar\u00edtimo sobre los efectos perniciosos que puede acarrear su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Falta menos de un mes para la fecha, y a pesar de las peticiones de moratoria, la Comisi\u00f3n Europea no ha dado respuesta hasta la fecha en la que publicamos esta revista. As\u00ed, la discordia est\u00e1 sembrada entre la Comisi\u00f3n Europea y la comunidad log\u00edstica portuaria.<\/p>\n\n\n\n

Vislumbrando un escenario pesimista para los que claman por el aplazamiento de la entrada en vigor del ETS, ahora toca poner el foco en lo m\u00e1s importante: qu\u00e9 es el ETS<\/strong>, por qu\u00e9 tanta celeridad en ponerlo en marcha para el transporte mar\u00edtimo, a qui\u00e9n afecta y c\u00f3mo repercutir\u00e1 a las d\u00e1rsenas europeas, seg\u00fan los principales cr\u00edticos con la norma. Son muchas las preguntas y muy diversas las respuestas para un tema urgente con una base transformadora, pero que nace con muchas voces en contra.<\/p>\n\n\n\n

Las claves del EU ETS<\/p>\n\n\n\n

El r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea es una de las principales herramientas de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n\n\n\n

Nacido en el 2005, en un primer momento se aplic\u00f3 en los sectores energ\u00e9ticos m\u00e1s contaminantes, los sectores industriales de gran consumo de energ\u00eda (como las refiner\u00edas, la siderurgia, las cementeras, el vidrio o el papel). En el 2012, se extendi\u00f3 a la aviaci\u00f3n y m\u00e1s tarde se ampli\u00f3 a las petroqu\u00edmicas, entre otras. <\/p>\n\n\n\n

Ahora, en su cuarta fase de reforma, el ETS se extiende para el sector mar\u00edtimo en el marco del paquete de medidas Fit For 55 (Objetivo 55)<\/strong> de la UE. Se trata de una serie de propuestas que se fijan como objetivo la reducci\u00f3n de las emisiones de carbono en al menos un 55% para el 2030, y alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica para el 2050.<\/p>\n\n\n\n

Desde la aplicaci\u00f3n del ETS en el 2005, las emisiones de la UE se han rebajado un 41% en los sectores cubiertos por el ETS, que abarca el 40% de las emisiones totales de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Se prev\u00e9 que las emisiones procedentes del transporte mar\u00edtimo internacional crezcan en torno a un 14% entre el 2015 y el 2030, y en un 34% entre el 2015 y el 2050.<\/p>\n\n\n\n

Es una medida de urgencia que la Comisi\u00f3n Europea justifica por el aumento de las emisiones en el transporte mar\u00edtimo para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, en un escenario sin cambios, prev\u00e9 que las emisiones procedentes de las actividades de transporte mar\u00edtimo internacional crezcan en torno a un 14% entre el 2015 y el 2030, y en un 34% entre el 2015 y el 2050, lo que \u201csocavar\u00eda significativamente\u201d las reducciones de emisiones realizadas por otros sectores, seg\u00fan se especifica en la modificaci\u00f3n de la Directiva.<\/p>\n\n\n\n

Con la ampliaci\u00f3n del ETS al sector mar\u00edtimo, las navieras deber\u00e1n comprar los derechos correspondientes a las emisiones de gases de efecto invernadero que producen. Para asegurar que las emisiones se reducen, cada a\u00f1o se establece un l\u00edmite a los derechos de emisi\u00f3n comercializados, de tal forma que los derechos de emisi\u00f3n gratuitos van desapareciendo (a la vez que se introduce el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, o CBAM, explicado en otro cap\u00edtulo de esta revista). <\/p>\n\n\n\n

Cada derecho de emisi\u00f3n, conocido como EU Allowance (EUA), equivale a una tonelada de di\u00f3xido de carbono (CO\u2082), por lo que las navieras cuyos buques escalen en puertos europeos deber\u00e1n pagar por las emisiones de carbono que produzca el transporte de sus mercanc\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, las navieras ya han comenzado a publicar los recargos que aplicar\u00e1 a cada contenedor. En el 2025, se cubrir\u00e1n con derechos el 40% del total de emisiones generadas en el 2024; en el 2026, pasar\u00e1 a ser el 70% para las generadas en el 2025, y a partir del 2027, se cubrir\u00e1n las emisiones del 2026 de forma \u00edntegra.<\/p>\n\n\n\n

Afectaciones a la actividad de transbordo<\/p>\n\n\n\n

Las navieras han advertido que los recargos que van a comenzar a aplicar por contenedor pueden comportar un aumento en el precio del transporte a partir del 1 de enero del 2024, cuando el ETS entre en vigor.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha hecho encender la alerta entre la comunidad portuaria, que teme unas graves consecuencias para los puertos europeos, especialmente para los mediterr\u00e1neos (por competir directamente con los del Norte de \u00c1frica en tr\u00e1fico de escalas, corriendo el riesgo de perder en transbordos). <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En el 2025, se cubrir\u00e1n con derechos el 40% del total de emisiones generadas en el 2024; en el 2026, pasar\u00e1 a ser el 70% para las generadas en el 2025, y a partir del 2027, se cubrir\u00e1n las emisiones del 2026 de forma \u00edntegra.<\/p>\n\n\n\n

El Study of the effects of EU ETS<\/strong> regulation in the distribution of container traffic in Spanish ports, publicado en diciembre del 2022 por el Center for Innovation in Transportation (CENIT), conclu\u00eda que el ETS supondr\u00e1 una p\u00e9rdida de competitividad de los puertos europeos por la fuga de escalas a puertos no europeos, debido a que no se exige la declaraci\u00f3n de emisiones a nivel global.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se producir\u00eda una infrautilizaci\u00f3n de las inversiones de los puertos europeos en materia ecol\u00f3gica, lo que desencadenar\u00eda en dificultades para amortizarlas.<\/p>\n\n\n\n

En el escenario pesimista, la relocalizaci\u00f3n de escalas mar\u00edtimas para evitar pagar por las emisiones de carbono en puertos extracomunitarios, como pueden ser Tanger-Med, Nador, Port Said o Alejandr\u00eda, supondr\u00eda una p\u00e9rdida de tr\u00e1fico importante para algunos puertos.<\/p>\n\n\n\n

El estudio prev\u00e9 una p\u00e9rdida anual para la econom\u00eda espa\u00f1ola de 14.000 millones de euros, que representa el 1,1% del PIB, y que podr\u00eda suponer una ca\u00edda aproximada de 170.000 puestos de trabajo derivada de la p\u00e9rdida de competitividad y modificaci\u00f3n de rutas mar\u00edtimas.<\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, diferentes agentes que intervienen en la cadena log\u00edstica del transporte mar\u00edtimo (como los terminalistas, el transporte mar\u00edtimo de corta distancia, los consignatarios o los estibadores), incluidas las autoridades portuarias, que ven amenazado su tr\u00e1fico de escalas y su competitividad frente a puertos extracomunitarios, han pedido a la Comisi\u00f3n Europea una moratoria para la entrada en vigor del ETS el pr\u00f3ximo 1 de enero del 2024.<\/p>\n\n\n\n

Hasta la fecha de publicaci\u00f3n de esta revista, y si la CE no cambia de rumbo, todo apunta a que el pr\u00f3ximo a\u00f1o, el ETS entrar\u00e1 en vigor para el transporte mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

Clamor por una moratoria del ETS<\/p>\n\n\n\n

En noviembre, algunos de los m\u00e1ximos representantes portuarios espa\u00f1oles protagonizaron en Barcelona una jornada para trasladar su preocupaci\u00f3n por el ETS. Figuras como el presidente de Puertos del Estado, \u00c1lvaro Rodr\u00edguez Dapena; el presidente del puerto de Barcelona, Llu\u00eds Salvad\u00f3; el presidente del puerto de Algeciras, Gerardo Landaluce o el CEO de Hutchison Ports, Guillermo Belcastro, alzaron la voz para pedir una moratoria del ETS para el transporte mar\u00edtimo por el riesgo de perder competitividad frente a los puertos extracomunitarios. <\/p>\n\n\n\n

Aunque los actores que participaron coincidieron en caminar hacia la descarbonizaci\u00f3n del transporte mar\u00edtimo, autoridades como Llu\u00eds Salvad\u00f3 trasladaron la necesidad de \u201cprogresar de forma acompasada en todos los nodos de transporte por igual\u201d. En este sentido, se mencion\u00f3 la posibilidad de aplicar el ETS al transporte por carretera a la vez que en el mar\u00edtimo para evitar un trasvase de tr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, que se eval\u00faen de forma exhaustiva los efectos del ETS para el transporte mar\u00edtimo de puertos mediterr\u00e1neos, o que la normativa se aplique de forma global para jugar con las mismas cartas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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